Запреты и ограничения на государственной гражданской службе

Работа государственных гражданских служащих связана с целым рядом ограничений и запретов. В связи с этим поступление на государственную службу сопряжено с многочисленными проверками. Рассмотрим подробнее существующие запреты и ограничения на государственной гражданской службе. 
Ключевым нормативным актом, регламентирующим вопросы государственной службы, является Федеральный закон № 79 от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон о госслужбе). Ограничения и запреты на гражданской службе устанавливаются статьями 16 и 17 данного документа. 
Ограничения, связанные с государственной гражданской службой, фильтрация кандидатов на госслужбу начинается еще на уровне отбора.  Согласно существующим требованиям, претендент на замещение вакантной должности должен:
– достигнуть возраста 18 лет; 
–знать русский язык; 
–быть гражданином РФ; 
–отвечать необходимым квалификационным требованиям.
Государственный служащий не может занимать должность в госструктурах, а кандидат не может претендовать на работу, если:
– он признан недееспособным; 
–он осужден и имеет непогашенную судимость; 
–отказался от прохождения процедуры допуска к сведениям, которые являются государственной тайной; 
–имеет заболевание, препятствующее выполнению должностных обязанностей; 
–родственники являются начальниками или подчиненными; 
–вышел из российского гражданства или приобрел иностранное гражданство; 
–предоставил недостоверные документы и сведения; 
–утратил доверие нанимателя; 
–не прошел военную службу без законных оснований;
–предоставил подложные документы или заведомо  ложные сведения при поступлении на гражданскую службу;
–имеет близкое родство и свойство с гражданским служащим, если  замещение должности гражданской службы связанно с непосредственной подчиненностью одного из них другому.

Во время прохождения государственной службы работникам запрещено: 
–разглашать информацию, полученную в ходе выполнения служебных обязанностей; 
–заниматься предпринимательской деятельностью как лично, так и через доверенных лиц;
–работать на должностях выборного характера в органах местного самоуправления; 
–приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
–получать вознаграждения от физических и юридических лиц за выполнение должностных обязанностей; 
–выезжать за пределы РФ в рамках исполнения служебных обязанностей за счет физических и юридических лиц; 
–использовать материально-технические средства и имущество для посторонних целей, а также передавать их третьим лицам; 
–принимать награды от представителей иностранных государств и других религиозных, общественных и политических деятелей без разрешения нанимателя;
–гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего.
Полный список запретов содержится в статье 17 Закона о госслужбе.
Проверка соответствия кандидата и существующих сотрудников производится на основании предоставленных ими документов, а также анализа имеющейся в распоряжении государственных органов информации. Например, согласно статьям 20 и 20.1 кандидаты и сотрудники должны предоставлять сведения о своих доходах и расходах, а также доходах и расходах близких родственников. Отказ от предоставления этих данных является основанием для расторжения контракта. 
За нарушение запретов и ограничений предусмотрена ответственность, которая определяется в зависимости от типа правонарушения. 
За дисциплинарные нарушения, согласно статье 57 Закона о госслужбе, предусмотрены следующие взыскания: 
–замечание;
–выговор; 
–предупреждение о неполном должностном соответствии;
–увольнение с гражданской службы. 
Более серьезные правонарушения квалифицируются по следующим нормативным актам:
–статья 15 Гражданского кодекса РФ «Возмещение убытков»; 
–статья 1069 ГК РФ «Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами»;
–статья 232 Трудового кодекса РФ «Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора»; 
–статья 2.4 Кодекса административных правонарушений РФ «Административная ответственность должностных лиц»; 
–глава 30 Уголовного кодекса РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».             
Данный перечень ответственности не является полным, однако общая тенденция в сфере наказаний за нарушение запретов на государственной службе заключается в том, что наказание может представлять собой дисциплинарное взыскание, штраф, возмещение убытков, а также лишение свободы в зависимости от степени тяжести проступка.

Елена Пошевина, 
главный специалист-эксперт 
отдела государственной службы и кадров 
Управления Росреестра 
по Омской области.